去年稅收超過預算數逾五千億元,財政部統計處分析,近年稅收成長與經濟成長背離,主要是受物價、計算內涵及制度面等三大原因影響;政大名譽教授曾巨威則呼籲,財政部不應只是分析原因,要提出更明確解決方式,讓人民對國家稅政有信心。
財政部公布報告指出,稅收預算籌編主要參酌經濟景氣(如經濟成長率、上市櫃 公司獲利成長情形等)、各稅目特性、稅制調整及近年稅收實徵情形等,作為編列稅課收入的依據,期間經過審議及執行約有兩年時間落差,導致稅收實徵金額常有高(低)於預算數的情形。
財政部表示,就稅收變化與經濟成長率走勢來看,近年兩者常有背離現象,且長期而言也非保持對應波動關係。以去年為例,受通膨升息壓力、中國大陸封控措施干擾,全球終端需求萎縮拖累我國外貿動能,經濟成長率百分之二點四,稅收則在落後補繳的所得稅實徵狀況良好下,年增率仍達百分之十三,遠高於經濟成長率。
曾巨威說,財政部說明稅收超徵理由,其實都是一般性概念,這些問題都不能否認,但重點是要有調整模式或模型,把問題一一解決才是負責任做法。財政部只說出原因,卻沒說如何避免問題重演,例如財政部過去透露將用AI(人工智慧)增加預算編列精準度,這部分不能只是概念上的描述,而是應明確表達,馬上開始委託學術單位,或由財政部組成專案小組,針對問題深入分析,設法找出新的稅收預測模式,能夠清楚說明是關鍵。
他進一步指出,依預算法規定,馬上就要開始編列二○二四年度預算,財政部要很明確告知,從何時開始有新的編列模式,人民才不用年年擔心稅收超徵,對財政部才會有信心。
曾巨威說,去年稅收超徵演變成還稅於民,主因財政部沒有堅持財政專業意見表達,最後結果造成最高層站在政治利益考量,財政部專業表現不夠堅定,未來一定要回歸預算法、公共債務法專業看待問題,才能讓問題慢慢解決。